季曉南:整體上市應成國企混改著力點
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本報記者 劉麗靚
國有重點大型企業監事會主席季曉南13日在第十三屆中國改革論壇上表示,推進國有企業整體上市是國企股份制改革的重要方向,有利於解決國企體制機制弊端,是混合所有制經濟的重要形式,也是大型企業的普遍資本組織形式。同時,整體上市通常是在保持控股權的情況下進行的產權制度改革,因此,整體上市應成為推進國有企業混合所有制改革的著力點。
季曉南表示,發展混合所有制的思路是:政府引導,市場運作,把引資本與轉機制結合起來;完善制度,保護產權,保護混合企業各類出資人的產權權益;嚴格程序,規范操作,杜絕國有資產流失;宜改則改,穩妥推進,確保改革規范有序進行。
整體上市是混合所有制改革的重要形式和重要方面,整體上市與發展混合所有制都是多元產權制度改革。9月13日,國務院下發《關於深化國有企業改革的指導意見》,在《指導意見》中對於國有企業整體上市給予瞭高度重視,強調著力推進國有企業整體上市。
他指出,截至2014年底,央企主營業務資產整體上市的共有35傢。通過整體上市可以優化股權結構,解決“一股獨大”問題,有利於為混合所有制改革創造條件,有利於為保護中小投資人或中小股東合法權益提供制度性保障,有利於國有資本流動做強做優做大,有利於建立健全現代企業制度,有利於政企分開、政資分開、所有權與經營權分離。
“在著力推進國有企業整體上市的同時應多層次、多方面推進國有企業的混合所有制改革。”季曉南表示,發展混合所有制,合理確定國有股比重,發揮非公資本的作用,對推進整體上市有重大意義,能夠完善公司治理,理順政企關系、遏制貪腐案件、提高市場化水平、優化管理體制機制等。在推進混合所有制改革過程中,從國有企業集團層面來看混改難度較大,推進國企混合所有制改革重點應放在一般競爭性領域國企分子公司。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151214/004524006130.shtml
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