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季曉南：整體上市應成國企混改著力點
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□本報記者 劉麗靚
國有重點大型企業監事會主席季曉南13日在第十三屆中國改革論壇上表示，推進國有企業整體上市是國企股份制改革的重要方向，有利於解決國企體制機制弊端，是混合所有制經濟的重要形式，也是大型企業的普遍資本組織形式。同時，整體上市通常是在保持控股權的情況下進行的產權制度改革，因此，整體上市應成為推進國有企業混合所有制改革的著力點。
季曉南表示，發展混合所有制的思路是：政府引導，市場運作，把引資本與轉機制結合起來；完善制度，保護產權，保護混合企業各類出資人的產權權益；嚴格程序，規范操作，杜絕國有資產流失；宜改則改，穩妥推進，確保改革規范有序進行。
整體上市是混合所有制改革的重要形式和重要方面，整體上市與發展混合所有制都是多元產權制度改革。9月13日，國務院下發《關於深化國有企業改革的指導意見》，在《指導意見》中對於國有企業整體上市給予瞭高度重視，強調著力推進國有企業整體上市。
他指出，截至2014年底，央企主營業務資產整體上市的共有35傢。通過整體上市可以優化股權結構，解決“一股獨大”問題，有利於為混合所有制改革創造條件，有利於為保護中小投資人或中小股東合法權益提供制度性保障，有利於國有資本流動做強做優做大，有利於建立健全現代企業制度，有利於政企分開、政資分開、所有權與經營權分離。
“在著力推進國有企業整體上市的同時應多層次、多方面推進國有企業的混合所有制改革。”季曉南表示，發展混合所有制，合理確定國有股比重，發揮非公資本的作用，對推進整體上市有重大意義，能夠完善公司治理，理順政企關系、遏制貪腐案件、提高市場化水平、優化管理體制機制等。在推進混合所有制改革過程中，從國有企業集團層面來看混改難度較大，推進國企混合所有制改革重點應放在一般競爭性領域國企分子公司。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151214/004524006130.shtml
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