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電煤聯動需防電價成油價翻版
12月25日，國務院發佈《關於深化電煤市場化改革的指導意見》，宣佈將從明年1月1日起取消電煤價格雙軌制，煤炭企業和電力企業自主銜接合同，自主協商確定價格。指導意見同時明確，當電煤價格的波動幅度超過5%時，將以年度為周期，相應調整上網電價。電力作為一種對國計民生關系重大的重要能源，在我國基本上由國傢經營，其價格也由政府統一管理。為瞭保證電力企業的正常運轉，國傢對其上遊行業，即煤炭產品的定價也實行計劃管理，對部分煤炭生產企業的產品和定價實行指令性計劃，這導致我國煤炭市場出現瞭兩種價格，即“市場煤”和“合同煤”，國有大型電力生產企業享受價格相對低廉的“合同煤”，其他行業則隻能到市場上采購“市場煤”，自然，其價格也在市場杠桿的作用下高於“合同煤”。現在，發改委決定將這兩種價格並軌，讓市場來決定煤炭價格，這對於理順煤炭市場的價格機制，是具有積極意義的。而就目前來說，正是推進這一改革的有利時機。從今年5月初開始，電煤價格連續下挫，目前的“市場煤”價格正處於低位震蕩狀態，並已接近“合同煤”價格。因此，在目前將煤炭市場的兩種價格並軌，讓市場來決定煤炭價格，不會引起煤炭價格的急劇上升，相反可以為消化高庫存提供便利，也不致對電力企業形成沖擊。但是，煤炭市場目前出現的這種價格走低隻是短期現象，它與今年以來我國宏觀經濟結構上出現的投資收縮有很大關系，不僅煤炭價格走低，而且成品油等資源性產品的價格也扭轉瞭幾年持續不斷的瘋狂上漲趨勢。但是，隨著“穩增長”措施的落實到位，經濟企穩復蘇的趨勢形成，資源性產品的需求正在擴張之中，價格走低的趨勢也已經止住，因此，煤炭價格的反彈屏東泰武房貸隨時可能出現。此次廢止電煤價格雙軌制，實際上就是給瞭煤炭產品漲價的一個契機。更重要的是，這次改革是一種長效機制，當未來隨著煤炭價格上漲而導致電企成本上升時，電價出現波動就是一種大概率事件。電力在整個經濟運行的“鏈條”中處於上遊地位，它的價格波動對這根“鏈條”上的其他行業乃至民生都會產生重大影響。在煤炭市場價格放開後，電力生產企業的成本將會上升，從而促使電價上漲，並進而推動整個物價出現循環上升。此次發改委出臺的指導意見註意到瞭這種情況，並規定電價至多隻能一年調整一次，客觀上也是為瞭以壓制電企漲價沖動來遏制對物價的影響。但是，這種機制的存在，很可能反而會促使電價每年以5%的速度上漲，從而給經濟運行帶來壓力。在這方面，我國幾年前實施的成品油定價機制是有教訓可吸取的。我國從2008年底開始實施的成品油定價機制是根據新加坡、紐約和鹿特丹三地以22個工作日為周期對國際油價進行評估，當三地成品油加權平均價格變動幅度超過4%時，即調整國內花蓮縣卡債協商成品油的價格。由於最近幾年國際市場油價在大宗商品寡頭操縱下總體上處於上漲趨勢，導致這一定價機制產生瞭“看漲不看跌”的效果。最近幾年我國成品油價對國內宏觀經濟運行產生瞭很大的壓力，也推動著物價出現瞭持續的上漲，這種定價機制客觀上起到的效果隻是保護瞭中石油、中石化等央企的利益，卻對整個宏觀經濟的運行產生瞭反作用力。近年來，市場對成品油定價機制改革的訴求一直沒有中斷，發改委也已有這方面的考慮。那麼，今天在為煤電市場建立價格聯動機制的時候，就應該建立更完善的措施，避免電價出現像成品油價格那樣“看漲不看跌”的情況，不讓電價的上漲成為物價上升的一股推力，並進而影響到宏觀經濟的企穩復蘇。來源:燕趙都市報
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-27/149545648.html
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