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■兩會現場■本報記者 王小妝 朱菲娜重慶這一年３月７日，重慶團開放日。媒體向全國人大代表、中共重慶市委書記孫政才提出的第一個問題是：“到重慶一年多瞭，能不能跟大傢分享自己的感受，重慶未來發展會有哪些亮點？”“時間非常快，一晃一年多過去瞭，回首這一年多的工作，盡管挑戰和壓力不少，但走過的每一步都很紮實。”孫政才說：“總的來講，２０１３年對重慶來說是很不平凡的一年。現在全市政治安定、社會穩定、經濟持續發展，民生不斷改善，全市幹部思想統一、精神振奮、幹勁很足、發展態勢良好。”孫政才的這幾句話含金量很高。記者發現，去年重慶地區生產總值增長１２．３％，進出口總值增長２９．１％，公共財政預算收入增長１５．５％，規模以上工業利潤增長４２．５％，城鄉居民收入分別增長９．８％和１２．８％，ＣＰＩ同比上漲２．７％，經濟增長既有速度，也有質量效益。民生工作方面，重點規劃實施的２２件民生實事，進展良好、群眾滿意，進一步增強瞭民生工作的針對性、實效性和可持續性。社會穩定方面，群眾信訪總量、群體性事件、八類暴力犯罪案件、安全生產事故呈現“四個下降”，現行命案破案率達９６．６％，八類暴力犯罪案件同比下降１４．２％，事故總量、死亡人數、較大事故起數分別下降８．１％、８％和１３．８％。幹部作風方面，社會抽樣調查中，９８％的群眾對黨員幹部轉變作風滿意或比較滿意；幹部問卷調查中，對市級班子轉變作風的滿意度達到９７．４％。城鎮化要守住保護農民利益這條底線在談及城鎮化問題時，孫政才打瞭一個比方，“如果一個地方的經濟社會發展是一架飛機，工業化和城鎮化就是兩翼。兩翼不穩，飛不高也飛不遠。農業現代化是尾翼，尾翼不立，航向必偏。信息化則是內部系統。隻有‘四化’協調，才能飛得高、飛得遠。”他表示，城鎮化更多要從“三農”的角度審視，才不會走偏。做好“三農”工作應該堅持一條主線。就是“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。切不能無視農民利益、收入問題。沒有這一點，“三農”問題就會偏離方向。科學劃分五大功能區域在回答記者提問時，孫政才說，今天很多代表都談到五大功能區域戰略。從實際出發，科學地劃分功能區域、明確區縣的功能定位，我以為是一個基礎性的工作，是關乎重慶長遠和發展全局的重大決策，關乎區域的統籌協調發展，關乎城鄉的統籌發展，關乎產業的優化佈局，關乎城市的佈局和形態，關乎生態文明建設，關乎人口的佈局和流向，是“五位一體”現代化建設的佈局、載體和平臺。他說，直轄以來，根據不同時期的特點，重慶區域發展戰略是不斷深化認識、不斷完善的，先後提出“三大經濟發展區”、“四大板塊”、“一圈兩翼”等，這些區域發展戰略都在不同時期為重慶經濟發展起到瞭非常好的作用。但隨著經濟社會發展和改革開放不斷深化，各區域板塊之間、各區縣之間功能定位不清晰，產業同質化、招商引資惡性競爭、資源配置不合理、生態環境約束趨緊等犀利問題都逐漸暴露出來，迫切要求進一步科學劃分功能區域、明確區縣功能定位，實現不同功能區域間差異化發展。去年，市委在大量調查研究基礎上，本著繼承與創新的原則，緊密結合重慶實際，綜合考慮人口、資源、環境、經濟、社會、文化等因素，把全市劃分為五大功能區域，包括都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區。在此基礎上，明確各自的功能定位、發展重點、發展方向，給予不同的規劃指導、政策支持和考核引導，推動各區域各區縣差異發展、特色發展、聯同發展和協調發展，實現全市一體化科學發展。兩個生態區域堅持點上開發、面上保護孫政才特別提到，渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區，首要任務要加強生態涵養和生態保護，當然也要堅持以經濟建設為中心，加快發展、科學發展。關鍵要解決發展什麼、怎麼發展的問題。總體上要堅持點上開發、面上保護。在保護生態問題上不能讓步。我們制定瞭相關的產業規劃和土地規劃，制定瞭差別化的財政政策，也制定瞭針對性的考核政策。孫政才在談到經濟發展與環境保護的關系時，明確提出“五個決不能”，要求全市各級黨員幹部必須樹立正確的發展觀，決不能以犧牲生態環境為代價追求一時的經濟增長，決不能以犧牲綠水青山為代價換取所謂的“金山銀山”，決不能以影響未來發展為代價謀取眼前利益，決不能以破壞人與自然關系為代價獲得表面繁榮，決不能對突出問題束手無策、無所作為，對苗頭性問題疏忽大意、無動於衷。加快建設成渝經濟區和成渝城市群都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區構成重慶的“大都市區”。孫政才說，這是城市群的概念，是產業佈局聯動的概念，核心功能是集聚人口、聚集產業。今年“兩會”前，他專門去城市發展新區調研瞭四天，提出要“下決心把都市功能核心區的地鐵延伸到城市發展新區裡，現在已經動起來瞭。”這是一個大手筆，城市發展新區緊挨著成都都市圈，地鐵向西的延伸意味著實施成渝經濟區、成渝城市群發展戰略，有瞭更加堅實的基礎。孫政才指出，五個功能區域要更好地融入國傢對外開放和區域發展新格局，服務於絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路長江經濟帶建設，服務於成渝經濟帶和成渝城市群建設。這涉及到投資問題。按照黃奇帆的估算，投資比想像的要小得多。地鐵的成本主要是地下掘進、車站建設等，一個樞紐車站就要四五個億，甚至更多，所以全世界地鐵普遍每公裡要花六七個億。但如果把線路移到地上，車站不要建那麼密集，成本就會降下來，每公裡需要一兩個億的投入。重慶修高速公路，因為６０％都是隧道橋梁，每公裡現在也要花１．２億元左右。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-12/162968532.html
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